letölthető verzió 
nyomtatható verzió
TERVEZET
A SAJÁTOS STÁTUSÚ HELYI ÖNKORMÁNYZAT
STATÚTUMA
(Dr. Csapó I. József)
I. FEJEZET
Általános rendelkezések
1. szakasz
Az a helyi közigazgatási egység, ahol a nemzeti közösséghez tartozó személyek a lakosság számához viszonyítva számbeli többségben vannak, a helyi autonómia alapján, törvényben szabályozottan, sajátos státust kap és a nemzeti közösség anyanyelvét az állam hivatalos nyelvével egyenrangú nyelvként használja.
2. szakasz
A sajátos státusú önkormányzat Statútuma a Helyi Autonómia Európai Chartájának alapelveit alkalmazza, s a helyi autonómia jogával élő nemzeti közösség alapvetö intézményi normáit tartalmazza.
3. szakasz
A sajátos státusú önkormányzatban a román
nemzethez, illetve más nemzeti közösséghez tartozó személyeknek a közigazgatási
egység hivatali szervezetében való arányos részvétele garantált.
II. FEJEZET
A sajátos státusú helyi önkormányzás fogalma és célja
4. szakasz
A sajátos státusú helyi önkormányzás a helyi kollektivitás effektív lehetőségét jelenti a közügyek, valamint a nemzetiségi ügyek törvényben és statútumban meghatározottak szerinti, saját hatáskörben és a lakosság érdekében történő szabályozására és igazgatására.
5. szakasz
A sajátos státus, a közügyek saját hatáskörben
való szabályozásán és igazgatásán túl, kiterjed:
a) a nemzeti-, nyelvi-, vallási önazonosság védelmére, az egyéni és közösségi
nemzetiségi jogok érvényre juttatására;
b) a nemzeti közösség történelmi hagyományainak, nyelvének, tárgyi és szellemi
kultúrájának, anyanyelvű oktatásának ápolására és gyarapítására;
c) a nemzeti közösség saját intézményrendszerének működtetésére;
d) az egyenlőség, a szolidaritás, a tolerancia eszméinek érvényre juttatására.
III FEJEZET
A sajátos státusú helyi önkormányzat jogállása
6. szakasz
(1) Az önkormányzat, a helyi autonómiajog
alapján, a törvény által meghatározott jogkörben az állam által delegált helyi
döntéshozói és végrehajtói hatalom birtokosa. Tevékenységét az állam befolyásának
kizárásával végzi.
(2) Az önkormányzat, demokratikus döntéshozó és végrehajtó testületei révén,
a hatáskörök gyakorlásához és működéséhez szükséges eszközök felett széleskörű
autonómiával rendelkezik.
7. szakasz
A törvény garantálja a sajátos státusú helyi önigazgatási egység autonómiáját.
8. szakasz
A sajátos státusú helyi közigazgatási egység
autonómiája nem érinti a nemzet szuverenitásának sérthetetlenségét.
9. szakasz
A sajátos státussal felruházott közigazgatási egységben a többségben levő nemzeti közösség és a számbeli kisebbségben levő többi nemzeti közösség anyanyelvét az állam hivatalos nyelvével egyenrangú nyelvként használja.
10 szakasz
Az a helyi közigazgatási egység, amely sajátos státust kap, önálló jogi személyiséggel bír.
IV. FEJEZET
A sajátos státusú helyi önkormányzat megalakulása és megszűnése
11 szakasz
(1) A sajátos státusú helyi önkormányzat
létrehozását a helyi közigazgatási egységben, az összlakossághoz viszonyítva
egyszerű többségben levő nemzeti közösség tagjai, a kinyilvánított helyi autonómia
jogán határozzák el.
(2) A fenti bekezdés alapján hozott közösségi határozatot közképviseleti és
érdekvédelmi szinten a közösség legitim képviselete hozza a Parlament, adminisztratív
úton a helyi tanács a Kormány tudomására.
12. szakasz
A helyi közigazgatási egység egyszerű többségben levő nemzeti közösségének határozata alapján a Kormány kiírja a sajátos státusú helyi önkormányzati választásokat és az önkormányzat statútumára vonatkozó népszavazást.
13. szakasz
(1) A Parlament a statútumot az Alkotmány
117. szakaszának 3. bekezdése alapján iktatja törvénybe.
(2) A statútum a helyi közigazgatási egységben rendezett népszavazás jóváhagyásával
lép érvénybe.
14. szakasz
(1) A sajátos státusú helyi önkormányzat
megalakulásával elnyeri közjogi státusát.
(2) A sajátos státus csakis a statútum népszavazás általi elutasításával szüntethető
meg.
V. FEJEZET
A sajátos státusú helyi önkormányzat jogköre
15. szakasz
(1) Az önkormányzást azon Tanács gyakorolja,
amelynek tagjait szabad, titkos, egyenlő, közvetlen és általános szavazással
választják és amely beszámolási kötelezettséggel bíró végrehajtó szervekkel
rendelkezik. E rendelkezés nem érinti az állampolgárok gyűléshez való folyamodását,
a népszavazást, vagy a közvetlen állampolgári részvétel egyéb formáit.
(2) Az önkormányzat autonóm hatáskörét a döntéshozó hatalommal felruházott,
négy évre választott Tanács és a végrehajtó hatalommal felruházott, ugyancsak
négy évre választott Polgármester gyakorolja. A Tanács és a Polgármester a
helyi hatóság.
16. szakasz
A helyi hatóságok alapvető illetékességét
a jelen törvényerejű statútum, valamint a Helyi Közigazgatási Törvény határozza
meg. E rendelkezéseknek lehetövé kell tenniük:
a) a helyi hatóságok speciális célú és helyi érdekeltségű hatáskörökkel és
kötelezettségekkel való felruházását;
b) a helyi hatóságok jogszabályi keretek között, teljeskörű diszkrecionális
jogosítvánnyal való ellátását, minden ügyben, amely hatáskörükbe tartozik;
c) a közfeladatoknak az állampolgárokhoz legközelebb álló igazgatási szervek
általi megvalósítását;
d) a törvényhozói és a központi végrehajtó hatalom által a helyi közösséget
érintő illetékességek és hatáskörök átruházását;
e) a helyi hatóságok hatáskörének teljességét és kizárólagosságát, amelyet
más központi vagy regionális szerv csak jogszabály ilyen értelmű rendelkezése
alapján korlátozhat;
f) a központi vagy regionális szerv által átruházott hatáskör önkormányzat
által helyi körülményekhez igazítását;
g) a helyi hatóságokat közvetlenül érintő tervezési és döntéshozatali folyamatban
a megfelelő időben és formában való részvételt.
17. szakasz
A Tanács rendeletek kibocsátására jogosult a statútumban meghatározott jogkörökben.
18. szakasz
A Tanács határozatok kibocsátására jogosult az általa irányított szervek és intézmények működésének szabályozására.
19. szakasz
A Tanács rendeleteinek és határozatainak törvényességi felügyeletét az Alkotmánybíróság látja el.
20. szakasz
A sajátos státusú helyi önkormányzat rendeleteinek és határozatainak végrehajtása során felmerülő jogvitákban a közigazgatási bíróság dönt.
21. szakasz
A sajátos státusú helyi önkormányzat jogkörét a Helyi Közigazgatási Törvényben foglalt hatáskörökön kívül a jelen statútum rendelkezései határozzák meg.
VI. FEJEZET
A sajátos státusú helyi önkormányzat hatásköre
22. szakasz
Az önkormányzat hatáskörébe tartozik:
a) az anyanyelvű oktatás és az oktatási intézmények ápolása, védelme, fejlesztése;
b) az anyanyelvű kultúra és a művelődési intézmények ápolása, védelme és fejlesztése;
c) a szociális kérdések;
d) az anyanyelvű tömegtájékoztatás támogatása, szabadságának szavatolása;
e) az anyenyelv korlátozások nélküli használatának garantálása a magán- és
a közéletben, a közintézményekben;
f) a terület és településfejlesztés;
g) a gazdasági fejlesztés;
h) a közösségi és állami köz- és magánvagyonok kezelése;
i) a kommunális intézmények kiépítése és működtetése;
j) a közösség szociális érdekképviselete;
k) az általános emberi jogok és szabadságok érvényre juttatása és védelme;
l) a közrend- és a közbiztonság önkormányzati fennhatóság alá tartozó rendőrséggel
szavatolása.
23. szakasz
A helyi érdekű közügyek intézése során az önkormányzat garantálja a helyi közigazgatási egységben élő román nemzetiségű lakosság, valamint a más nemzeti közösség jogainak teljeskörű érvényesülését.
24. szakasz
Az önkormányzat helyi hatóságainak rendeletei
kiterjednek:
a) az önkormányzat szervezetére és működési rendjére;
b) a helyi költségvetésre, zárszámadásra, a saját anyagi- és pénzforrások
felhasználasára;
c) a helyi érdekeltségű köz- és magánvagyon kezelésére;
d) az önkormányzat nevének, jelképeinek, kitüntetéseinek meghatározására és
használatára;
e) a nemzeti közösségek ünnepeinek megrendezésére;
f)a védett műemlékek és emlékhelyek védelmére.
25. szakasz
Az önkormányzatnak joga saját hatáskörében:
a) pályázatokat kiírni;
b) ösztöndíjakat alapítani;
c) intézményt, vállalatot, más gazdasági célú szervezeteket alapítani, illetve
működtetni.
26. szakasz
Az önkormányzat helyi hatóságainak döntéshozói
hatáskörébe tartozik:
a) megvitatja a Tanács rendelet- és határozattervezeteit;
b) javaslatot tesz a költségvetési eszközök felhasználasára;
c) közérdekből a törvény rendelkezései szerint kisajátításokat hajthat létre;
d) perben és peren kívüli ügyekben képviseli a közösséget;
e) ellenőrzi a rendőrség helyi parancsnokságát.
27. szakasz
Az önkormányzat helyi hatóságainak végrehajtói
hatáskörébe tartozik:
a) saját közigazgatási struktúra kiépítése;
b) önkormányzati intézmények megszervezése;
c) helyi testületekre vonatkozó igazgatási funkciók meghatározása;
d) területfejlesztés, lakásügy;
e) helyi érdekű közmunkák kiírása és irányítása;
f) kulturális ügyek intézése;
g) anyanyelv védelme;
h) művészeti örökség, múzeumok, kulturális-, tudományos intézmények felügyelete;
i) könyvtárak, lemeztárak és hasonló rendeltetésű intézmények létesítése és
működtetése;
j) helyi rádió- és televízió adók létrehozása, igazgatási szervek működtetése;
k) a nyomtatott sajtó támogatása;
l) az ifjúság képzésének valamennyi formája, a szervezett és a nem szervezett
egyaránt;
m) az anyanyelvű oktatás valamennyi szinten, típusban és formában, valamint
az állandó továbbképzés;
n) a szociális- és felnőttnevelés;
o) a mezőgazdaság, a gazdasági élet általános szabályozásával összhangban;
p) erdőgazdálkodás;
q) környezetvédelmi igazgatás;
r) a közösség helyi érdekű vízgazdálkodása;
s) ásvány- és hévizek hasznosítása;
t) helyi vásárok szervezése;
u) a közösség gazdasági életének fejlesztése;
v) az idegenforgalom fejlesztése;
w) kézműipar;
x) szociális ellátás;
y) egészségügy;
z) a helyi érdekeltségű állami köz- és magánvagyon kezelése és ellenőrzése;
aa) a helyi rendőrség;
bb) minden egyéb hatáskör, amit a törvény nem utal a Kormány hatáskörébe,
illetve amit átruház a helyi hatalomra.
VII. FEJEZET
A sajátos státusú helyi közigazgatási egység területi határainak védelme
28. szakasz
(1) Nem lehet megváltoztatni a sajátos
státusú helyi közigazgatási egység helyi közigazgatási határait az érintett
közösséggel való előzetes konzultáció, illetve a helyi népszavazás nélkül.
(2) A közigazgatási egységek határait olyképpen kell megállapítani, hogy a
nemzeti közösség többségi részarányát a helyi közigazgatási egységben, illetve
régióban szavatolják.
VIII. FEJEZET
A helyi hatóságok igazgatási struktúrái, a felelősség gyakorlásának feltételei, tevékenységük területe
29. szakasz
A sajátos státusú önkormányzat helyi hatóságai a szükségleteknek megfelelően
és a hatékonyság biztosítása céljából saját maguk határozzák meg belső igazgatási
struktúrájukat.
30. szakasz
A helyi hatóságok személyzetéről szóló szabályzatnak lehetővé kell tennie a magas képzettséggel, tehetséggel, szakértelemmel bíró személyzet toborzását; ennek megfelelően biztosítani kell a képzési lehetőségek, a jutalmazás, az előléptetés feltételeit.
31. szakasz
A helyi választott tanácsosok számára biztosítani kell mandátumuk szabad gyakorlasát.
32. szakasz
Megengedett a hivatal gyakorlása során felmerülő kiadások, a keresetkiesés megfelelő kompenzálása, valamint az elvégzett munka és a megelelő szociális védelem díjazása.
33. szakasz
A helyi választott tisztség viselésével összeférhetetlen funkciókat és tevékenységeket csak a törvény vagy a jogi alapelvek határozhatják meg.
34. szakasz
A sajátos státusú hely önkormányzati szervek tevékenységének felügyelete csak a tevékenység jogszerűségének vizsgálatára irányulhat.
IX. FEJEZET
A sajátos státusú önkormányzat pénzügyi forrásai és gazdálkodása
35. szakasz
Az önkormányzat saját pénzügyi forrásokra jogosult, amelyeket hatásköre gyakorlása során szabadon használhat fel.
36. szakasz
A helyi hatóságok pénzügyi forrásai nagyságának a jogszabályokban meghatározott feladataik mértékevel kell arányban lennie.
37. szakasz
A helyi hatóságok pénzügyi forrásainak egy részét azok a helyi adó- és díjbevételek teszik ki, amelyekre a törvény adta keretek között ezen hatóságoknak lehetőségük van.
38. szakasz
Az önkormányzatok működésének szavatolása szükségszerűvé teszi az állami költségvetésből történő pénzügyi kiegyenlítést, amelynek célja a potenciális pénzügyi források egyenlőtlen elosztásából fakadó hatások, valamint az így keletkező pénzügyi terhek korrekciója. Az ilyen intézkedések nem csökkenthetik a helyi hatóságok választási szabadságát a saját felelősségük alá tartozó területeken.
39. szakasz
A pénzügyi források állami költségvetésből arányosan rája eső részének felhasználasáról a helyi önkormányzat dönt.
40. szakasz
Az önkormányzati szervekhez juttatott állami költségvetési támogatás nem fordítható speciális tervek finanszírozására. Az állami költségvetésből visszajuttatott pénzügyi kiegyenlítés nem korátozhatja a helyi önkormányzati szervek diszkrecionális jogkörét.
41. szakasz
A sajátos státusú önkormányzat megalakulásától számított 60 napon belül a helyi önkormányzat tulajdonába és adminisztrálásába kerül a helyi érdekű állami köz- és magánvagyon.
42. szakasz
Nem tekinthető gazdasági vállakozásnak,
ha az önkormányzat oktatási, kulturális, egészségügyi és szociális intézményeket
működtet, ha a nemzeti közösségek érdekeinek védelmére kiadványokat állít
elő és forgalmaz, ha épületeit részlegesen hasznosítja.
43. szakasz
A önkormányzat saját elkülönített és egységes költségvetéssel rendelkezik.
44. szakasz
Az önkormányzatot alanyi jogon normatív állami költségvetési támogatás illeti meg. A támogatás mértékét a Parlament állapítja meg.
45. szakasz
Az állami költségvetési támogatás rendeltetésszerű felhasználásának törvényességi felügyeletét az Állami Számvevőszék látja el.
46. szakasz
Az önkormányzat tervének és költségvetésének teljesítéséről zárszámadás készül. A pénzügyi adatok nyilvánosak.
X. FEJEZET
A sajátos státusú helyi önkormányzatok egyesülési joga
47. szakasz
A sajátos státusú helyi önkormányzatok joga, hogy hatáskörük gyakorlása és feladataik megvalósítása során együttműködjenek és egyesüljenek közös érdekeltségű feladatok ellátása érdekében.
48. szakasz
Az állam köteles elismeri az önkormányzati szervek azon jogát, hogy közös érdekeik védelme és elősegítése érdekében hazai vagy nemzetközi szövetség tagjai legyenek.
49. szakasz
Az önkormányzati szervek jogszabály által előírt feltételek mellett együttműködhetnek más államok helyi önigazgatási szerveivel.
XI. FEJEZET
A sajátos státusú helyi önkormányzat jogi védelme
50. szakasz
Az önkormányzati szervek jogszolgáltatást vehetnek igénybe hatáskörük szabad gyakorlásának és a helyi autonómia elveinek védelmében.
XII. FEJEZET
Zárórendelkezés
51.b szakasz
Jelen Statútum módosítására a Tanács tagjainak legalább egyharmada tehet javaslatot.
1994. augusztus
– 2002. szeptember 26.